造價(jià)工程類合同索賠的類型和處理方法
一,、概述
索賠是指在合同履行過程中,，對(duì)于并非自己的過錯(cuò)，而是應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊?。索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生的正?，F(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場(chǎng)條件,、氣候條件的變化,，施工進(jìn)度、物價(jià)的變化,，以及合同條款,、規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異,、延誤等因素的影響,，使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠
二、常見的索賠內(nèi)容
1,、不利的自然條件與人為障礙引起的索賠,。
不利的自然條件是指施工中遭遇到的實(shí)際自然條件比招標(biāo)文件中所描述的更為困難和惡劣，是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商無法預(yù)測(cè)的不利自然條件與人為障礙,，導(dǎo)致了承包商必須花費(fèi)更多的時(shí)間和費(fèi)用，在這種情況下,，承包商可以向業(yè)主提出索賠要求,。
⑴地質(zhì)條件變化引起的索賠,。一般來說,，在招標(biāo)文件中規(guī)定，由業(yè)主提供有關(guān)該項(xiàng)工程的勘察所取得的水文及地表以下的資料,。但在合同中往往寫明“承包商在提交投標(biāo)書之前,，已對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和周圍環(huán)境及與之有關(guān)的可用資料進(jìn)行了考察和檢查，包括地表以下條件及水文和氣候條件,。承包商應(yīng)對(duì)他自己對(duì)上述資料的解釋負(fù)責(zé)”,。針對(duì)此項(xiàng)條款，客觀公正地說,，是有損施工單位的合法權(quán)利的,，因?yàn)樵诜窃O(shè)計(jì)、勘探,、施工總包合同中,，特別是對(duì)地質(zhì)條件，承包商雖有責(zé)任全面了解地質(zhì)資料,，但在合同范圍內(nèi),，并沒有進(jìn)行獨(dú)立的地勘的合同義務(wù)，其對(duì)地質(zhì)條件的理解,，更多的是依賴于工程建設(shè)第三方合同——地勘單位所提供地質(zhì)資料,，而對(duì)于地質(zhì)資料的真實(shí)性與完備性，地勘單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé),，而不應(yīng)由施工承包商來承擔(dān)其責(zé)任,。通常合同條款中還有一條 “在工程施工過程中，承包商如果遇到了現(xiàn)場(chǎng)氣候條件以外的外界障礙或條件,，在他看來這些障礙和條件是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商也無法預(yù)見到的,，則承包商應(yīng)就此向監(jiān)理工程師提交有關(guān)通知,，并將一份副本交業(yè)主。收到此通知后,，如果監(jiān)理工程師認(rèn)為這類障礙或條件是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商無法合理預(yù)見到的,，在與業(yè)主和承包商適當(dāng)協(xié)商以后，應(yīng)給予承包商延長(zhǎng)工期和費(fèi)用補(bǔ)償?shù)臋?quán)利,，但不包括利潤(rùn)”,。基于此款與前款所述“承包商應(yīng)對(duì)他自己對(duì)上述資料的解釋負(fù)責(zé)”的兩條并存的合同條款,，往往會(huì)成為合同當(dāng)事人雙方各執(zhí)一詞爭(zhēng)議的緣由所在,，這一點(diǎn)，在投標(biāo)過程中應(yīng)予以必要的重視,，投標(biāo)方在招標(biāo)文件澄清資料中應(yīng)予以提出,，以便合同當(dāng)事人的合同權(quán)利的保障及合同索賠。
例如：某承包商投標(biāo)一個(gè)中型水電站,，合同中要求施工方根據(jù)已有的資料自行對(duì)圍堰進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工,，費(fèi)用總包。從業(yè)主發(fā)出招標(biāo)通知到投標(biāo)截止日不足一個(gè)月,，承包方根據(jù)初設(shè)文件資料對(duì)圍堰進(jìn)行了設(shè)計(jì),，圍堰總報(bào)價(jià)77萬元。在施工過程中,，承包商施工的防滲墻滲水量較大,，承包方在已成型的防滲墻上進(jìn)行補(bǔ)孔補(bǔ)漏，基坑開挖才得以繼續(xù)進(jìn)行,，但圍堰施工成本達(dá)到150萬元以上,。在基抗開挖完成后承包方發(fā)現(xiàn)除河床面存在許多大于2m3的大孤石外，實(shí)際河床基巖面高程也比大壩初設(shè)圖紙標(biāo)示的基巖高程降低2米,，承包商以地表以下地質(zhì)資料存在錯(cuò)誤為由要求索賠,，補(bǔ)償圍堰施工增加的防滲墻費(fèi)用和圍堰初期滲水嚴(yán)重造成的抽水費(fèi)用增加共計(jì)78萬元。業(yè)主以招標(biāo)文件規(guī)定“現(xiàn)場(chǎng)資料中所列出的水文,、氣象,、水文地質(zhì)、水力學(xué)數(shù)據(jù),，不應(yīng)認(rèn)為是十分完備的,，承包人在使用這些數(shù)據(jù)時(shí)應(yīng)進(jìn)行論證復(fù)合，不能因資料中數(shù)據(jù)造成損失減輕承包人的責(zé)任,。”為由不予審核,。若在投標(biāo)時(shí)承包方提出合同條款有矛盾之處，地表以下的資料不是本合同的范圍,，即不影響投標(biāo),，也給后期因地表以下資料錯(cuò)誤造成影響的索賠提供了保障,。合同當(dāng)事人在合同中應(yīng)明確約定，合理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見,即”一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商能夠預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)”和針對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)所采取的措施,如最大的免賠雨量,最大的洪水流量等,即對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素給予量化,在這種量化的基礎(chǔ)上,實(shí)施合同索賠的管理,可以最大限度地避免爭(zhēng)議．
?、诠こ讨腥藶檎系K引起的索賠,。在施工過程中，往往會(huì)因?yàn)橛龅降叵聵?gòu)筑物或文物或地下電纜,、管道和各種裝置,，而導(dǎo)致工程費(fèi)用增加，如原投標(biāo)是機(jī)械挖土,，而現(xiàn)場(chǎng)不得不改為人工挖土,，只要給定的施工合同、施工圖紙末預(yù)標(biāo)明,，合同的當(dāng)事人均可提出索賠,，當(dāng)然地下電纜、管道和各種原安裝或所有單位的設(shè)施應(yīng)例外,，即對(duì)這些地下情況當(dāng)知且應(yīng)知的例外。
2,、工程變更引起的索賠
在工地施工過程中,，由于工地上不可預(yù)見的情況、環(huán)境的改變或?yàn)榱斯?jié)約成本等,，在監(jiān)理工程師認(rèn)為必要時(shí),，可以對(duì)工程或其任何部分的外形、質(zhì)量或數(shù)量做出變更,。任何此類變更,，承包商均不應(yīng)以任何方式使合同作廢或無效，但如果監(jiān)理工程師確定的工程變更單價(jià)或價(jià)格不合理或缺乏說服承包商的依據(jù),，則承包商有權(quán)就此向業(yè)主進(jìn)行索賠,。
例如某大壩工程，招標(biāo)圖紙注明大壩混凝土為90天齡期C20混凝土,，施工圖紙注明大壩混凝土為90天齡期C20混凝土,，強(qiáng)度保證率為90％。經(jīng)查施工規(guī)范,，大體積混凝土強(qiáng)度保證率達(dá)到80％即可,，據(jù)此，承包商認(rèn)為設(shè)計(jì)對(duì)工程進(jìn)行了變更,，提高了施工標(biāo)準(zhǔn),，要求對(duì)混凝土單價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償，監(jiān)理工程師批準(zhǔn)了承包商的索賠要求,。
3,、工期延期的索賠,。
工期延期的索賠通常包括兩個(gè)方面：一是要求延長(zhǎng)工期；二是要求償付由于非承包商原因?qū)е鹿こ萄悠诙斐傻膿p失,，一般這兩方面的索賠報(bào)告要求分別編制,，因?yàn)楣て诤唾M(fèi)用索賠并不一定同時(shí)成立。例如：由于特殊惡劣氣候等原因承包商可以要求延長(zhǎng)工期,，但不能要求補(bǔ)償,；也有些延誤時(shí)間并不影響關(guān)鍵路線的施工，承包商可能得不到延長(zhǎng)工期的承諾,。但是,，如果承包商能提出證據(jù)說明其延誤造成的損失，就可能有權(quán)獲得這些損失的補(bǔ)償,，有時(shí)兩種索賠可能混在一起,，即可以要求延長(zhǎng)工期，又可以獲得對(duì)其損失的補(bǔ)償,。
提出工期索賠,，通常是基于下述原因；
?、?合同文件的內(nèi)容出錯(cuò)或者相矛盾,；
⑵ 監(jiān)理工程師在合理的時(shí)間內(nèi)未曾發(fā)出承包商要求的圖紙和指示,；
?、?有關(guān)放線的資料不準(zhǔn)；
?、?不利的自然條件,；
⑸ 在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)化石,、錢幣,、有價(jià)值的物品或文物；
?、?額外的樣本與試驗(yàn),；
⑺ 業(yè)主和監(jiān)理工程師命令暫停工程,；
?、?業(yè)主末能按時(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)；
?、?業(yè)主違約,；
⑽ 業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)；
?、?不可抗力,。
以上這些原因要求延長(zhǎng)工期，必須提出合理的證據(jù),，可能獲得同意,，同時(shí)還能獲得相應(yīng)的費(fèi)用損失的賠付。
以上提出的工期索賠中,，凡屬于客觀原因造成的延期,、屬于業(yè)主也無法預(yù)見到的情況，如特殊反常天氣,，達(dá)到合同中特殊反常天氣的約定條件,，承包商可能得到延長(zhǎng)工期，但得不到費(fèi)用補(bǔ)償,。凡屬于業(yè)主方面的原因造成拖延工期,，不僅應(yīng)給承包商延長(zhǎng)工期，還應(yīng)給予費(fèi)用補(bǔ)償,。
4,、加速施工費(fèi)用的索賠。
一項(xiàng)工程可能遇到各種意外的情況或由于工程變更而必須延長(zhǎng)工期,。但由于業(yè)主的原因（例如：該工程已經(jīng)預(yù)售給買主,，需按議定時(shí)間移交買主），堅(jiān)持不給延期,，迫使承包商采取趕工措施來完成工程,，從而導(dǎo)致工程成本增加,，即為加速施工費(fèi)用的索賠,。在如何確定加速施工所發(fā)生的費(fèi)用，合同雙方可能差距很大,，因?yàn)橛绊懜郊淤M(fèi)用款額的因素很多,，如：投入的資源量、提前的完工天數(shù),、加班津貼,、施工新單價(jià)等等。解決這一問題的辦法建議在合同中予以“獎(jiǎng)金”約定的辦法,，鼓勵(lì)合同當(dāng)事一方克服困難,，加速施工。即規(guī)定當(dāng)某一部分工程或分部工程每提前完工一天,，發(fā)給承包商資金若干,，這種支付方式的優(yōu)點(diǎn)是：不僅促使承包商早日完成工程，早日投入運(yùn)行，而且計(jì)價(jià)方式簡(jiǎn)單,，避免了計(jì)算加速施工,、延長(zhǎng)工期、調(diào)整單價(jià)等許多容易扯皮的繁瑣計(jì)算和討論,。
5,、業(yè)主不正當(dāng)?shù)亟K止工程而引起的索賠。
由于業(yè)主不正當(dāng)?shù)亟K止工程,，承包選自.投標(biāo)書代寫網(wǎng) yipai178.com 商有權(quán)要求補(bǔ)償損失,，其數(shù)額是承包商在被終止工程中的人工、材料,、機(jī)械設(shè)備的全部支出以及各項(xiàng)管理費(fèi)用,、保險(xiǎn)費(fèi)、貸款利息,、保函費(fèi)用的支出減去已結(jié)算的工程款,，并有權(quán)要求賠償其盈利損失。
6,、物價(jià)上漲引起的索賠,。
物價(jià)上漲是各國(guó)市場(chǎng)的普遍現(xiàn)象，尤其在一起發(fā)展中國(guó)家,，由于物價(jià)上漲,，使人工費(fèi)和材料費(fèi)增長(zhǎng)，引起了工程成本的增加,，如何處理物價(jià)上漲引起的合同價(jià)調(diào)整問題,，常用的辦法有以下三種：
① 對(duì)固定總價(jià)合同不予調(diào)整,，但這種方法適用于工期短,、規(guī)模小的工程；
?、?按價(jià)差調(diào)整合同價(jià),。在工程結(jié)算時(shí)，對(duì)人工費(fèi)及材料的價(jià)差即現(xiàn)行價(jià)格與基礎(chǔ)價(jià)格的差值,，由業(yè)主向承包商補(bǔ)償,。即：
⑴ 材料價(jià)調(diào)整數(shù)＝（現(xiàn)行價(jià)－基礎(chǔ)價(jià)）×材料數(shù)量
?、?人工費(fèi)用調(diào)整數(shù)＝（現(xiàn)時(shí)工資－基礎(chǔ)工資）×（實(shí)際工作小時(shí)數(shù)＋加班工作小時(shí)數(shù)×加班工資增加率）,；
⑶ 對(duì)管理費(fèi)及利潤(rùn)不進(jìn)行調(diào)整,。
?、?用調(diào)價(jià)公式調(diào)整合同價(jià),。在每月結(jié)算工程進(jìn)度款時(shí)，利用合同文件中的調(diào)價(jià)公式,，計(jì)算人工,、材料等的調(diào)整數(shù)。
7,、法律,、貨幣及匯率變化引起的索賠。
?、?法律改變引起的索賠,。如果在基準(zhǔn)日期（投標(biāo)截止日期前的28天）以后，由于業(yè)主國(guó)家或地方的任何法規(guī),、法令,、政令或其它法律或規(guī)章發(fā)生了變更，導(dǎo)致了承包商成本增加,，對(duì)承包商由此增加的開支,，業(yè)主應(yīng)予以補(bǔ)償。例如某工程投標(biāo)日期為2001年12月,，在2002年10月施工期間,，湖北省發(fā)布了一個(gè)規(guī)定“大中型水電站不得使用立窯水泥”，投標(biāo)時(shí)承包商選定的水泥是當(dāng)?shù)匾患宜鄰S生產(chǎn)的立窯水泥,，水泥價(jià)格較低,，后改用另一廠家生產(chǎn)的旋窯水泥，承包商認(rèn)為施工期由于地方法規(guī)變化造成了施工方成本增加,，業(yè)主應(yīng)補(bǔ)償前期已做的混凝土配合比試驗(yàn)費(fèi)和水泥價(jià)差,。
② 貨幣及匯率變化引起的索賠,。如果在基準(zhǔn)日期以后,，工程施工所在國(guó)政府或授權(quán)機(jī)構(gòu)支付合同價(jià)格的一種或幾種貨幣實(shí)行限制或貨幣匯總限制，則業(yè)主應(yīng)補(bǔ)償承包商因此而受到的損失,。
如果合同規(guī)定將全部或部分款額以一種或幾種外貨支付給承包商,，則這項(xiàng)支付不應(yīng)受上述指定的一種或幾種外幣與工程施工所在國(guó)貨幣之間的匯率變化的影響,。
8,、業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)的索賠。
(1)拖延提供施工場(chǎng)地,。因自然災(zāi)害影響或業(yè)主方面的原因?qū)е聸]能如期向承包商移交合格的,、可以直接進(jìn)行施工的現(xiàn)場(chǎng)，承包商可以提出將工期順延的"工期索賠"或由于窩工而直接提出經(jīng)濟(jì)索賠,。
(2)拖延支付應(yīng)付款,。此時(shí)承包商不僅要求支付應(yīng)得款項(xiàng)，而且還有權(quán)索賠利息，因?yàn)闃I(yè)主對(duì)應(yīng)支付款的拖延將影響到承包商的資金周轉(zhuǎn),。
(3)指定分包商違約,。指定分包商違約常常表現(xiàn)為未能按分包合同規(guī)定完成應(yīng)承擔(dān)的工作而影響了總承包商的工作。從理論上講,，總承包商應(yīng)該對(duì)包括指定分包商在內(nèi)的所有分包商行為向業(yè)主負(fù)責(zé),。但是實(shí)際情況往往不那么簡(jiǎn)單，因?yàn)橹付ǚ职滩皇怯煽偝邪踢x擇,，而是按照合同規(guī)定歸他統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的分包商,，特別是業(yè)主把總承包商接受某一指定分包商作為授予合同的前提條件之一時(shí)，業(yè)主不可能對(duì)指定分包商的不當(dāng)行為不負(fù)任何責(zé)任,。因此總承包商除了根據(jù)與指定分包商簽訂的合同索賠窩工損失外,，還有權(quán)向業(yè)主提出延長(zhǎng)工期的索賠要求。
(4)業(yè)主提前占用部分永久工程引起的損失,。工程實(shí)踐中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)業(yè)主從經(jīng)濟(jì)效益方面考慮將部分單項(xiàng)工程提前使用,，或從其他方面考慮提前占用部分分項(xiàng)工程。如果不是按合同中規(guī)定的時(shí)間,，提前占用部分工程,，而又對(duì)提前占用會(huì)產(chǎn)生的不良后果考慮不周，將會(huì)引起承包商提出索賠,。
三,、索賠的處理原則
索賠必須以合同為依據(jù)。遇到索賠事件時(shí),，工程師必須以完全獨(dú)立的身份,，站在客觀公正的立場(chǎng)上審查索賠要求的正當(dāng)性，必須對(duì)合同條件,、協(xié)議條款等有詳細(xì)的了解,，以合同為依據(jù)來公平處理合同雙方的利益糾紛。由于合同文件的內(nèi)容相當(dāng)廣泛,，包括合同協(xié)議,、圖紙、合同條件,、工程量清單以及許多來往函件和變更通知,，有時(shí)會(huì)形成自相矛盾，或作不同解釋,，導(dǎo)致合同糾紛,。根據(jù)我國(guó)有失規(guī)定，合同文件能互相解釋,、互為說明,，除合同另有約定外,，其組成和解釋順序如下
（1）本合同協(xié)議書,；
?。?）中標(biāo)通知書；
?。?）投標(biāo)書及其附件,；
（4）本合同專用條款,；
?。?）本合同通用條款；
?。?）標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；
?。?）圖紙,；
（8）工程量清單,；
?。?）工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書
四、索賠處理的程序：
調(diào)解,、仲裁程序,，由雙方商定。一般先由監(jiān)理工程師調(diào)解,，若調(diào)解不成,，由政府建設(shè)主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解，若仍調(diào)解不成,，由經(jīng)濟(jì)合同仲裁委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解或仲裁,。
從整個(gè)監(jiān)理索賠處理程序來看，索賠的有理性,、索賠依據(jù)的有效性,、索賠計(jì)算的正確性，對(duì)索賠的成功與否起著決定性作用,，當(dāng)然索賠的談判技巧也不容忽視
五,、索賠管理
合同索賠的管理，應(yīng)重點(diǎn)做好事前控制和事中的管理,。
1,、事前控制的目的是進(jìn)行工程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè),，并采取相應(yīng)的防范措施和對(duì)策,，盡量減少或控制由于自己的原因而對(duì)建設(shè)工程合同的另一方或第三方所造成的權(quán)利的侵害和造成損失后果的程度,。
① 熟悉和理解設(shè)計(jì)文件,、設(shè)計(jì)要求,、招標(biāo)文件，分析合同價(jià)款構(gòu)成因素,，明確工程費(fèi)用中最容易突破的潛在的部分和環(huán)節(jié),，從而明確項(xiàng)目投資控制的重點(diǎn)。
?、谳^為詳盡的收集整理和系統(tǒng)的分析建設(shè)工程項(xiàng)目的各類信息,，包括建設(shè)地或建設(shè)國(guó)的政治、法律,、社會(huì),、經(jīng)濟(jì)、人文,、地理,、氣候、地質(zhì),、水文及特有的文化氛圍,，建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)模型，預(yù)測(cè)工程風(fēng)險(xiǎn)及可能發(fā)生索賠的誘因,，制定相應(yīng)的防范對(duì)策,，從根本上減少或控制對(duì)合同另一方及第三方帶來的其合法權(quán)利侵害。
?、鄯治鼋ㄔO(shè)工程項(xiàng)目合同及其組成文件,，減少和杜絕違約事件的產(chǎn)生。
2,、事中管理是一項(xiàng)具體細(xì)致,、持續(xù)性的工作，而索賠的成立與否,，大都與此相關(guān),。
①詳細(xì)記錄施工現(xiàn)場(chǎng)的各種情況,，及時(shí)提出施工過程中的各類問題及需要合同第三方配合的要求,，不造成違約和對(duì)方索賠的條件。
?、诩訌?qiáng)各類工程建設(shè)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培訓(xùn)與教育,，使風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿經(jīng)營(yíng)管理與合同索賠管理以及施工管理之中。
3,、事后管理是一個(gè)總結(jié)的過程,，在索賠事件結(jié)束后,，各類索賠文件應(yīng)及時(shí)整理歸檔，根據(jù)各類索賠事件發(fā)生的概率及結(jié)果,，總結(jié)分析下步如何更好的規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)
六,、索賠的技巧
組成一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的合同文件內(nèi)容及形式比較多，一般由以下文件組成：合同協(xié)議書,、中標(biāo)通知書,、投標(biāo)人的投標(biāo)書、合同專用條款,、合同通用條款,、技術(shù)規(guī)范、圖紙,、工程量清單及合同專用條款中所列的組成本合同的其它文件,，正因?yàn)閮?nèi)容及形式較多，且參建各方利益不同,，往往使工程參建各方,，對(duì)索賠事件的合同理解存在分歧，影響合同索賠的管理,，但無論何種理解,，其基本立足點(diǎn)應(yīng)是在法律精神的框架下的合法的理解，這種理解的本身是合同中任何條款不得顯失公平,，因此合同索賠的管理過程中,，是需要技巧的。
1,、投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略,，為合同索賠奠定基礎(chǔ)。
這種技巧來源于合同當(dāng)事人的歷史經(jīng)驗(yàn),，始于工程建設(shè)的前期,，一般可用的策略為：
① 不平衡報(bào)價(jià)：即一部分項(xiàng)目高報(bào),，部分項(xiàng)目低報(bào),。預(yù)計(jì)到工程量可能增加的部分，單價(jià)高報(bào),；而工程量可能減少的部分,，單價(jià)低報(bào)；設(shè)計(jì)不明確或設(shè)計(jì)深度明顯不足的部分,，工程量可能增加的,，單價(jià)高報(bào)；招標(biāo)文件中無工程量而只有單價(jià)的高報(bào)單價(jià)。
?、?抓大放?。核髻r事件在工程建設(shè)中比較多，有大有小,，有原則性的索賠,，有非原則性的索賠,。在實(shí)際的索賠管理中,，不應(yīng)一概而論，而應(yīng)分輕重而予以不同的處理,，對(duì)于大的原則性的索賠問題抓住不放,，而對(duì)旁枝末節(jié)的事件，大可予以忽略,，切不可事事,、處處計(jì)較，特別是工程中出現(xiàn)緊急事件急需處治時(shí),，還是應(yīng)當(dāng)先以工程為重,，以搶險(xiǎn)為重，以盡可能采取措施挽回?fù)p失為重,。
2,、 把握時(shí)機(jī)：基于合同組成內(nèi)容及形式的多樣性，不可避免地存在著合同條款的矛盾之處,，而這種矛盾正是合同索賠的爭(zhēng)議之所在,這也正是索賠與反索賠的雙刃劍,，在不同的階段，處理同一件索賠事件的結(jié)果可能完全不同,，在工程前期,，業(yè)主與施工單位是一對(duì)矛盾體，雙方都會(huì)死摳合同中對(duì)自己有利的條款而不能統(tǒng)籌兼顧,，綜合平衡,，使談判陷入僵局，加重合同雙方的矛盾,，重者可造成解除合同,，因此合理的把握索賠談判的適當(dāng)時(shí)機(jī)非常重要。在業(yè)主對(duì)工程進(jìn)度不太關(guān)心的時(shí)候?qū)σ恍┠鈨煽傻氖录劜粩n的情況下盡量回避談判,，到工程中后期,，業(yè)主對(duì)工程進(jìn)度會(huì)有急迫的要求，施工方可在此時(shí)提出由于有部分費(fèi)用沒有解決,，經(jīng)濟(jì)較為困難,，為加快工程的進(jìn)展，迫切需要業(yè)主給予經(jīng)濟(jì)上的幫助,，在前期施工質(zhì)量等基本滿足業(yè)主要求的前提下,，對(duì)合同條款的矛盾,，業(yè)主此時(shí)可以結(jié)納對(duì)承包方有利的解釋，使矛盾問題得到解決,。
3,、注意談判時(shí)的技巧。
實(shí)踐證明,，在談判中一位的采取強(qiáng)硬態(tài)度或軟弱立場(chǎng)都是不可取的,，都難以獲得滿意的效果。而采取剛?cè)峤Y(jié)合的立場(chǎng)則容易收到理想的效果,，即既有原則性又有靈活性才能應(yīng)付談判的復(fù)雜局面,；在談判中要隨時(shí)研究和掌握對(duì)方的心理、了解對(duì)方的意圖,；不要用尖刻的話語刺激對(duì)方,，傷害對(duì)方的自尊心，要以理服人,，求得對(duì)方的理解,；要善于利用機(jī)會(huì)，因勢(shì)利導(dǎo),，用長(zhǎng)遠(yuǎn)合作的利益來啟發(fā)和打動(dòng)對(duì)方,；應(yīng)準(zhǔn)備幾套能進(jìn)能退的方案，在談判中該爭(zhēng)的要爭(zhēng),、該讓的要讓,，使雙方都能有得有失，共同尋求雙方都能接受的折衷辦法,；對(duì)談判要有堅(jiān)持到底的精神,，有經(jīng)受各種挫折的思想準(zhǔn)備，對(duì)分歧意見,，應(yīng)相互考慮對(duì)方的觀點(diǎn)共同尋求妥協(xié)的解決辦法,，雙方僵持不下的情況下，應(yīng)及時(shí)終止談判,，留到合理的時(shí)間再次進(jìn)行談判
七,、索賠費(fèi)用的計(jì)算方法
1、分項(xiàng)法
分項(xiàng)法是按每個(gè)索賠事件所引起損失的費(fèi)用項(xiàng)目分別分析計(jì)算索賠值的一種方法,。這一方法是在明確責(zé)任的前提下,，將索賠費(fèi)用分項(xiàng)列出，并提供相應(yīng)的工程記錄,、收據(jù),、發(fā)票等證據(jù)資料，這樣可以在較短時(shí)間內(nèi)給以分析、核實(shí),，確定索賠費(fèi)用順利解決索賠事宜,。在實(shí)際中，絕大多數(shù)工程的索賠都采用分項(xiàng)法計(jì)算,。
2,、總費(fèi)用法
又稱總成本法。就是當(dāng)發(fā)生多次索賠事件后,，重新計(jì)算該工程的實(shí)際總費(fèi)用,。再?gòu)倪@個(gè)實(shí)際總費(fèi)用中減去投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的估算總費(fèi)用，計(jì)算索賠余額,，具體公式為：索賠金額一實(shí)際總費(fèi)用一投標(biāo)報(bào)價(jià)估算總費(fèi)用,。
3,、修正總費(fèi)用法
修正總費(fèi)用法是對(duì)總費(fèi)用法的改進(jìn),。即在總費(fèi)用計(jì)算的原則上，去掉一些不合理的因素,，使其更合理,。修正內(nèi)容如下：
（1）將計(jì)算索賠款的時(shí)段局限于受到外界影響的時(shí)間,，而不是整個(gè)施工期,。
（2）只計(jì)算受影響時(shí)段內(nèi)的某項(xiàng)工作所受影響的損失,，而不是計(jì)算該時(shí)段內(nèi)所有施工工作受的損失,。
（3）與該項(xiàng)工作無關(guān)的費(fèi)用不列入總費(fèi)用中,。
?。?）對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用重新進(jìn)行核算：按所受影響時(shí)段內(nèi)該項(xiàng)工作的實(shí)際單價(jià)進(jìn)行核算，乘以實(shí)際完成的該項(xiàng)工作的工作量,，得出調(diào)整后的報(bào)價(jià)費(fèi)用,。
按修正后的總費(fèi)用計(jì)算索賠金額的公式如下：
索賠金額=某項(xiàng)工作調(diào)整后的實(shí)際費(fèi)用-該項(xiàng)工作的報(bào)價(jià)費(fèi)用。修正總費(fèi)用法與總費(fèi)用法相比,，有了實(shí)質(zhì)性的改進(jìn),，能夠相當(dāng)準(zhǔn)確地反映出實(shí)際增加的費(fèi)用
八、結(jié)束語
索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求,，同守約并不矛盾,。恪守合同是業(yè)主和承包商的共同義務(wù)，只有堅(jiān)持守約才能保證合同的正常執(zhí)行,。承包商在激烈的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中以較低價(jià)格得標(biāo),，實(shí)施過程中稍遇條件的變化即要處于虧損的威脅之下，他必然尋找一切可能的索賠機(jī)會(huì)來減少自己的風(fēng)險(xiǎn)。因此,，也可以說索賠是承包商和業(yè)主之間承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)比例的合理再分配,。索賠工作是承發(fā)包雙方之間經(jīng)常發(fā)生的管理業(yè)務(wù)，是雙方合作的方式,，而不是對(duì)立,。經(jīng)過實(shí)踐證明，索賠的健康開展對(duì)于培養(yǎng)和發(fā)展社會(huì)主義建設(shè)市場(chǎng),，促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展,，提高工程建設(shè)的效益，起著非常重要的作用：它有利于促進(jìn)雙方加強(qiáng)內(nèi)部管理,，嚴(yán)格履行合同,，有助于雙方提高管理素質(zhì)，加強(qiáng)合同管理,，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序,；它有助于雙方更快地熟悉國(guó)際慣例，熟練掌握索賠和處理索賠的方法與技巧,；有助于對(duì)外開放和對(duì)外工程承包的開展,；它有助于政府轉(zhuǎn)變職能，使雙方依據(jù)合同和實(shí)際情況實(shí)事求是地協(xié)商工程造價(jià)和工期,；它有助于工程造價(jià)的合理確定,，可以把原來打入工程報(bào)價(jià)中的一些不可預(yù)見費(fèi)用，改為實(shí)際發(fā)生的損失支付,，便于降低工程報(bào)價(jià),，使工程造價(jià)更為實(shí)事求是
總之，合同索賠的管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜,、細(xì)致的系統(tǒng)性工作,，它雖然體現(xiàn)在工程建設(shè)的投資事后控制中，但卻源于工程建設(shè)的事前控制,，源于工程建設(shè)項(xiàng)目參建各方對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別,、風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)以及風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策組合的決策。這項(xiàng)工作的開展始終貫穿著“以法律為準(zhǔn)繩,，以合同文件為基礎(chǔ),，以事實(shí)為依據(jù)，以有度為界線”的原則,。
