建設(shè)工程招投標(biāo)的概念與分類
建筑工程招標(biāo)是指建設(shè)單位對(duì)擬建的工程發(fā)布公告,通過法定程序和方式吸引建設(shè)項(xiàng)目的承包單位競(jìng)爭(zhēng)并從中選擇條件優(yōu)越者來完成工程建設(shè)任務(wù)的法律行為,。
建設(shè)工程招標(biāo)的種類
工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)多種多樣,,按照不同的標(biāo)準(zhǔn)可進(jìn)行不同的分類。
按工程建設(shè)程序分類
按照工程建設(shè)程序,,可將建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)分為建設(shè)項(xiàng)目前期咨詢招標(biāo)投標(biāo)、工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)、材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo),、施工招標(biāo)投標(biāo)。
(1)建設(shè)項(xiàng)目前期咨詢招標(biāo)投標(biāo),,是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究任務(wù)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo),,投標(biāo)方一般工程咨詢企業(yè)。中標(biāo)的承包方要根據(jù)招標(biāo)文件的要求,,向發(fā)包商提供擬建工程的可行性研究報(bào)告,,并對(duì)其結(jié)論的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),,承包商提供的可行性研究報(bào)告,應(yīng)獲得發(fā)包方的認(rèn)可,,認(rèn)可的方式通常為專家組評(píng)估鑒定,。
項(xiàng)目投資者有缺乏建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn),通過招標(biāo)選擇項(xiàng)目咨詢者及建設(shè)管理者,,及工程投資方在缺乏工程實(shí)施管理經(jīng)驗(yàn)時(shí),,通過招標(biāo)方式選擇具有專業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)工程咨詢單位,為其制定科學(xué),、合理的投資開發(fā)建設(shè)方案,,并組織控制方案的實(shí)施,這種集項(xiàng)目咨詢與管理于一體的招標(biāo)類型的投標(biāo)人一般也為工程咨詢單位,。
(2)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)
勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)是指根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告,,擇優(yōu)選擇勘察設(shè)計(jì)單位的招標(biāo),勘察和設(shè)計(jì)是兩種不同性質(zhì)的工作,,可有勘察單位和設(shè)計(jì)單位分別完成,。勘察單位最終提出施工現(xiàn)場(chǎng)的地理位置,、地形,、地貌、地質(zhì)水文等在內(nèi)的勘察報(bào)告,,設(shè)計(jì)單位最終提供設(shè)計(jì)圖紙和和成本預(yù)算結(jié)果,。設(shè)計(jì)招標(biāo)還可以進(jìn)一步為建筑方案設(shè)計(jì)招標(biāo)、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)招標(biāo),,當(dāng)施工圖設(shè)計(jì)不是由專業(yè)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān),,而是由施工單位承擔(dān),一般不進(jìn)行單獨(dú)招標(biāo),。
(3)材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo),,是指在工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成后,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所需的建筑材料和設(shè)備(電梯,、空調(diào)系統(tǒng),、供電系統(tǒng)等)采購(gòu)任務(wù)進(jìn)行的招標(biāo)。投標(biāo)方通常為材料供應(yīng)商,、成套設(shè)備供應(yīng)商,。
(4)工程施工招標(biāo),在工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)完成后,,用招標(biāo)的方式選擇施工單位的招標(biāo),。施工單位最終向業(yè)主交付按招標(biāo)設(shè)計(jì)文件規(guī)定的建筑產(chǎn)品。
國(guó)內(nèi)外招投標(biāo)現(xiàn)行做法中常采用將工程建設(shè)程序各個(gè)階段合為一體進(jìn)行全過程招標(biāo),,通常又稱為總包,。
按工程項(xiàng)目承包的分類范圍按工程承包的范圍可將工程招標(biāo)劃分為項(xiàng)目總承包招標(biāo),、項(xiàng)目階段性招標(biāo)、設(shè)計(jì)施工招標(biāo),、工程分承包招標(biāo),、及專項(xiàng)工程承包招標(biāo)。(1)項(xiàng)目全過程總承包招標(biāo),即選擇項(xiàng)目全過程總承包人招標(biāo),這種又可分為兩種類型,其一是指工程項(xiàng)目實(shí)施階段的全過程招標(biāo);其二是指工程項(xiàng)目建設(shè)全過程的招標(biāo),。前者是在設(shè)計(jì)任務(wù)書完成后,從項(xiàng)目勘察,、設(shè)計(jì)到施工交付使用進(jìn)行一次性招標(biāo);后者則是從項(xiàng)目的可行性研究到交付使用進(jìn)行一次性招標(biāo),業(yè)主只需提供項(xiàng)目投資和使用要求及竣工、交付使用期限,其可行性研究,、勘察設(shè)計(jì),、材料和設(shè)備采購(gòu)、土建施工設(shè)備安裝幾調(diào)試,、生產(chǎn)準(zhǔn)備和試運(yùn)行,、交付使用,均由一個(gè)總承包商負(fù)責(zé)承包,即所謂“交鑰匙工程”。承攬“交鑰匙工程”的承包商被稱為總承包商,絕大多數(shù)情況下,總承包商要將工程部分階段的實(shí)施任務(wù)分包出去,。無論是項(xiàng)目實(shí)施的全過程還是某一階段或程序,按照工程建設(shè)項(xiàng)目的構(gòu)成,可以將建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)分為全部工程招標(biāo)投標(biāo),、單項(xiàng)工程招標(biāo)投標(biāo)、單位工程招標(biāo)投標(biāo),、分部工程招標(biāo)投標(biāo)、分項(xiàng)工程招標(biāo)投標(biāo),。全部工程招標(biāo)投標(biāo),是指對(duì)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目(如一所學(xué)校)的全部工程進(jìn)行的招標(biāo),。單項(xiàng)工程招標(biāo),是指對(duì)一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目中所包含的單項(xiàng)工程(如一所學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館,、食堂等)進(jìn)行的招標(biāo),。單位工程(招標(biāo)是指對(duì)一個(gè)單項(xiàng)工程所包含的若干單位工程(實(shí)驗(yàn)樓的土建工程)進(jìn)行招標(biāo)。分部工程招標(biāo)是指對(duì)一項(xiàng)單位工包含的分部工程(如土石方工程,、深基坑工程,、樓地面工程、裝飾工程)進(jìn)行招標(biāo),。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)指出的是,為了防止對(duì)將工程肢解后進(jìn)行發(fā)包,我國(guó)一般不允許對(duì)分部工程招標(biāo),允許特殊專業(yè)工程招標(biāo),如深基礎(chǔ)施工,、大型土石方工程施工等。但是,國(guó)內(nèi)工程招標(biāo)中的所謂項(xiàng)目總承包招標(biāo)往往是指對(duì)一個(gè)項(xiàng)目施工過程全部單項(xiàng)工程或單位工程進(jìn)行的總招標(biāo),與國(guó)際慣例所指的總承包尚有相當(dāng)大的差距,為與國(guó)際接軌,提高我國(guó)建筑企業(yè)在國(guó)際建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力,深化施工管理體制的改革,造就一批具有真正總包能力的智力密集型的龍頭企業(yè),是我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo),。(2)工程分承包招標(biāo),是指中標(biāo)的工程總承包人作為其中標(biāo)范圍內(nèi)的工程任務(wù)的招標(biāo)人,將其中標(biāo)范圍內(nèi)的工程任務(wù),通過招標(biāo)投標(biāo)的方式,分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分承包人,中標(biāo)的分承包人只對(duì)招標(biāo)的總承包人負(fù)責(zé),。(3)專項(xiàng)工程承包招標(biāo),指在工程承包招標(biāo)中,對(duì)其中某項(xiàng)比較復(fù)雜、或?qū)I(yè)性強(qiáng),、施工和制作要求特殊的單項(xiàng)工程進(jìn)行單獨(dú)招標(biāo),。按行業(yè)或?qū)I(yè)類別分類按與工程建設(shè)相關(guān)的業(yè)務(wù)性質(zhì)及專業(yè)類別劃分,可將工程招標(biāo)分為土木工程招標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo),、材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo),、安裝工程招標(biāo),、建筑裝飾裝修招標(biāo)生產(chǎn)工藝技術(shù)轉(zhuǎn)讓招標(biāo)、咨詢服務(wù)(工程咨詢)及建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)等,。(1) 土木工程招標(biāo),是指對(duì)建設(shè)工程中木工程施工任務(wù)進(jìn)行的招標(biāo),。(2) 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo),是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)。(3) 貨物采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo),是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所需的建筑材料和設(shè)備采購(gòu)任務(wù)進(jìn)行的招標(biāo),。(4) 安裝工程招標(biāo)投標(biāo),是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)備安裝任務(wù)進(jìn)行的招標(biāo),。(5) 建筑裝飾裝修招標(biāo)投標(biāo),是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建筑裝飾裝修的施工任務(wù)進(jìn)行的招標(biāo)。(6)生產(chǎn)工藝技術(shù)轉(zhuǎn)讓招標(biāo)投標(biāo),是指對(duì)建設(shè)工程生產(chǎn)工藝技術(shù)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行的招標(biāo),。工程咨詢和建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo),是指對(duì)工程咨詢和建設(shè)監(jiān)理任務(wù)進(jìn)行的招標(biāo),。按工程承發(fā)包模式分類隨著建筑市場(chǎng)運(yùn)作模式與國(guó)際接軌進(jìn)程的深入,我國(guó)承發(fā)包模式也逐漸呈多樣化,主要包括工程咨詢承包、交鑰匙工程承包模式,、設(shè)計(jì)施工承包模式,、設(shè)計(jì)管理承包模式、BOT工程模式,、CM模式,。按承發(fā)包模式分類可將工程招標(biāo)劃分為工程咨詢招標(biāo)、交鑰匙工程招標(biāo),、設(shè)計(jì)施工招標(biāo),、設(shè)計(jì)管理招標(biāo)、BOT工程招標(biāo),。(1)工程咨詢招標(biāo):是指以工程咨詢服務(wù)為對(duì)象的的招標(biāo)行為,。工程咨詢服務(wù)的內(nèi)容主要包括工程立項(xiàng)決策階段的規(guī)劃研究、項(xiàng)目選定與決策;建設(shè)準(zhǔn)備階段的工程設(shè)計(jì),、工程招標(biāo);施工階段的監(jiān)理,、竣工驗(yàn)收等工作。(2)交鑰匙工程招標(biāo):“交鑰匙”模式即承包商向業(yè)主提供包括融資,、設(shè)計(jì),、施工、設(shè)備采購(gòu),、安裝和調(diào)試直至竣工移交的全套服務(wù),。交鑰匙工程招標(biāo)是指發(fā)選自.投標(biāo)書代寫網(wǎng) yipai178.com 包商將上述全部工作作為一個(gè)標(biāo)的招標(biāo),承包商通常將部分階段的工程分包,亦既全過程招標(biāo)。(3)工程設(shè)計(jì)施工招標(biāo)設(shè)計(jì)施工招標(biāo)是指將設(shè)計(jì)及施工作為一個(gè)整體標(biāo)的以招標(biāo)的方式進(jìn)行發(fā)包,投標(biāo)人必須為同時(shí)具有設(shè)計(jì)能力和施工能力的承包商,。我國(guó)由于長(zhǎng)期采取設(shè)計(jì)與施工分開的管理體制,目前具備設(shè)計(jì),、施工雙重能力的施工企業(yè)為數(shù)較少。設(shè)計(jì)一建造模式是一種項(xiàng)目組管理方式:業(yè)主和設(shè)計(jì)一建造承包商密切合作,完成項(xiàng)目的規(guī)劃,、設(shè)計(jì),、成本控制、進(jìn)度安排等工作,甚至負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資:使用一個(gè)承包商對(duì)整個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé),避免了設(shè)計(jì)和施工的矛盾,可顯著減少項(xiàng)目的成本和工期,。同時(shí),在選定承包商時(shí),把設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣做為主要的評(píng)標(biāo)因素,可保證業(yè)主得到高質(zhì)量的工程項(xiàng)目,。(4)工程設(shè)計(jì)一管理招標(biāo)設(shè)計(jì)一管理模式是指由同一實(shí)體向業(yè)主提供設(shè)計(jì)和施工管理服務(wù)的工程管理模式,。這種模式時(shí),業(yè)主只簽訂一份既包括設(shè)計(jì)也包括工程管理服務(wù)的合同,在這種情況下,設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)與管理機(jī)構(gòu)是同一實(shí)體。這一實(shí)體常常是設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)施工管理企業(yè)的聯(lián)合體,。設(shè)計(jì)一管理招標(biāo)即為以設(shè)計(jì)管理為標(biāo)的進(jìn)行的工程招標(biāo),。(5)BOT工程招標(biāo)。BOT( Build-Operate-Transfer)即建造一運(yùn)營(yíng)一移交模式,。這是指東道國(guó)政府開放本國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng),吸收國(guó)外資金,授給項(xiàng)目公司以特許權(quán)Ⅲ由該公司負(fù)責(zé)融資和組織建設(shè),建成后負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)及償還貸款,。在特許期滿時(shí)將工程移交給東道國(guó)政府。BOT 工程招標(biāo)即是對(duì)這些工程環(huán)節(jié)的招標(biāo),。按照工程是否具有涉外因素分類按照工程是否具有涉外因素,可以將建設(shè)工程招標(biāo)分為國(guó)內(nèi)上程招標(biāo)投標(biāo)和國(guó)際工程招標(biāo)投標(biāo),。(1) 國(guó)內(nèi)工程招標(biāo)投標(biāo),是指對(duì)本國(guó)沒有涉外因素的建設(shè)工程進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)。(2)國(guó)際工程招標(biāo),是指對(duì)有不同國(guó)家或國(guó)際組織參與的建設(shè)工程進(jìn)行的招標(biāo),。國(guó)際工程招標(biāo)投標(biāo),包括本國(guó)的國(guó)際工程(習(xí)慣上稱涉外工程)招標(biāo)投標(biāo)和國(guó)外的國(guó)際工程招標(biāo)投標(biāo)兩個(gè)部分,。國(guó)內(nèi)工程招標(biāo)和國(guó)際工程招標(biāo)的基本原則是一致的,但在具體做法有差異。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和與國(guó)際接軌的深化,國(guó)內(nèi)工程招標(biāo)和國(guó)際工程招標(biāo)在做法上的區(qū)別已越來越小,。