關(guān)于建筑工程施工合同管理現(xiàn)狀及應(yīng)對措施的思考
1.當(dāng)前建筑工程施工合同管理中存在的主要問題
1.1建設(shè)施工合同履約程度低,，違約現(xiàn)象嚴(yán)重
現(xiàn)在我國施工合同履約率較低,，據(jù)工商部門不完全統(tǒng)計:平均合同履約率只有50%左右，合同的信用度,、合同的嚴(yán)肅性,、合同的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)，嚴(yán)重影響了我國市場經(jīng)濟(jì)秩序,。同時也影響到我國建筑市場秩序,，以致造成建設(shè)市場出現(xiàn)嚴(yán)重拖欠工程款的頑癥，進(jìn)而引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資等一系列社會經(jīng)濟(jì)問題,。此外,由于建筑市場運行尚不規(guī)范,，部分承包商不按期依法組織施工，相互扯皮,，形成拖延期工程,，也嚴(yán)重影響了建筑市場環(huán)境。
1.2部分施工合同文件對履約雙方約定的權(quán)利,、義務(wù)顯失公平根據(jù)《合同法》的相關(guān)規(guī)定
簽訂合同的當(dāng)事人,，其經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，雙方權(quán)利義務(wù)應(yīng)是對等的,。但從目前實施的建設(shè)施工合同文本看,，施工合同中絕大多數(shù)條款是針對承包人的，其中較多地強(qiáng)調(diào)了承包的義務(wù)和責(zé)任;相對而言,，對發(fā)包人的制約條款偏少,，特別是對發(fā)包人違約,、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法的規(guī)定,。這不利于施工合同的公平,、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因,。
1.3施工企業(yè)合同意識淡薄,，合同簽訂不規(guī)范，缺乏專業(yè)的合同管理人才
主要表現(xiàn)在:(1)不嚴(yán)格按法律規(guī)定規(guī)范合同,。不少承包人,、發(fā)包人，由于法律意識淡薄,，不是按照《建設(shè)工程施工合同示范文本》以及工程項目和自身的具體情況,，逐條分析，認(rèn)真訂立,。
(2)不嚴(yán)格按合同辦事,。出現(xiàn)問題不能依照合同辦理，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),。即使是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出,。
(3)不設(shè)立合同管理部門和缺乏專業(yè)合同管理人才。大多數(shù)項目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門,，缺乏可行的有效的合同管理制度和具體的操作流程,，不能對工程進(jìn)行及時的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的,、涉及全局的,，又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng),、極為復(fù)雜的管理工作,，對合同管理人員的素質(zhì)要求很高。
1.4合同索賠工作難以實現(xiàn)由于社會條件,、自然環(huán)境的變化
建筑業(yè)是一個索賠多發(fā)的行業(yè),。索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利，也是合同缺陷的補(bǔ)充,，其實質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險比例的再分配,。對于承包人來講工程索賠是一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段,。而由于建筑市場的過度競爭,，不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多干擾因素,，再加上承包人自我保護(hù)意識差,、索賠意識淡薄,，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，受損害者往往是承包人,。
2.加強(qiáng)施工合同管理的對策
2.1做好建筑工程合同的談判與簽約工作
(1)簽訂建設(shè)工程施工合同,，應(yīng)充分注意并處理好下列問題:
仔細(xì)閱讀使用的合同文本，掌握有關(guān)建設(shè)工程施工合同的法律,、法規(guī)規(guī)定。合同條款用詞要準(zhǔn)確,，發(fā)包人和承包人的義務(wù),、責(zé)任、權(quán)利要寫清楚,，切不要因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞,，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權(quán)益蒙受損失,。
(2)關(guān)于工期,、質(zhì)量、造價的約定,，是施工合同最重要的內(nèi)容,。“工期、質(zhì)量,、造價”是建設(shè)工程施工永恒的主題,，有關(guān)這三個方面的合同條款是施工合同最重要的內(nèi)容。實踐中關(guān)于工期的爭議多因開工,、竣工日期未明確界定而產(chǎn)生,。合同中應(yīng)明確約定參加驗收的單位、人員,，采用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，驗收程序，須簽署的文件及產(chǎn)生質(zhì)量爭議的處理辦法等,。
(3)對工程進(jìn)度撥款和竣工結(jié)算程序做出詳細(xì)規(guī)定,。一般情況下，工程進(jìn)度款按月付款或按工程進(jìn)度撥付,，但如何申請撥款,，需報何種文件，如何審核確認(rèn)撥款數(shù)額以及雙方對進(jìn)度款額認(rèn)識不一致時如何處理,，往往缺少詳細(xì)的合同規(guī)定,，引起爭議，影響工程施工,。一般合同中對竣工結(jié)算程序的規(guī)定也較粗,，不利操作,。因此，合同中應(yīng)特別注重工程進(jìn)度付款和結(jié)算的程序約定,。
2.2在工程施工合同的履行中規(guī)范管
理建筑工程施工合同簽訂后,，合同雙方就形成一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律上的效力。合同規(guī)定雙方在合同實施過程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,、利益,、權(quán)力和義務(wù)，雙方必須嚴(yán)格遵守,，嚴(yán)格履行,，不應(yīng)違反。但從根本上來說,，合同雙方的利益是不一致的,，容易導(dǎo)致工程建設(shè)過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致,、不協(xié)調(diào)和矛盾,。事實上，在工程施工合同的實施中,，違反合同的現(xiàn)象是屢見不鮮,，部分當(dāng)事人故意違反以謀取某些不法利益，但更多情況下屬于當(dāng)事人法制觀念不強(qiáng),，沒有把違反合同提到違法的高度來認(rèn)識,。
2.3加強(qiáng)承包人素質(zhì)的培養(yǎng)
應(yīng)加強(qiáng)合同法律意識和合同管理意識，設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu),，重視培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人才,，建立嚴(yán)格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合選自.投標(biāo)書代寫網(wǎng) yipai178.com 同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)通過以上措施的實施,，在簽訂施工合同過程中,，承包人要對合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查,，減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素,，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，使合同管理貫穿于合同簽訂的前后和施工管理的全過程中,，以保證合同的全面履行,。
2.4加強(qiáng)施工合同風(fēng)險管理
承包人應(yīng)積極開展施工合同風(fēng)險管理，推行工程擔(dān)保制度,，加強(qiáng)施工合同索賠管理工作在激烈競爭的建筑市場上做好風(fēng)險預(yù)測,、控制與轉(zhuǎn)移工作，可使風(fēng)險發(fā)生的概率和導(dǎo)致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔(dān)保制度,，可適當(dāng)轉(zhuǎn)移合同當(dāng)事人的風(fēng)險,。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù),，是解決承發(fā)包雙方合同糾紛的特殊方法,，也是制約合同雙方認(rèn)真履約的強(qiáng)有力的約束手段。合同管理索賠要求承包商人:在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素,，為合同履行時制造索賠機(jī)會;明確合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù),，預(yù)測合同風(fēng)險，分析合同變更和索賠的可能性,，采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個履行過程中,，要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究,，以合理履行合同，保護(hù)好自己的合法權(quán)益,。
