關(guān)于合同管理中造價控制的思考
合同是承包單位在工程施工過程中的最高行為準則。工程施工過程中的所有活動是為了履行合同內(nèi)容,。合同管理貫穿于工程實施的全過程和各個方面,，合同管理的目的，就是保證承包商全面地,、有秩序地完成合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù),，它是承包工程項目管理的核心和靈魂。
工程造價是直接涉及合同管理的主要目標之一,，從經(jīng)濟的觀點來看合同管理,，造價問題是核心問題，承包商就是要在保證質(zhì)量的前提下,，少支多收,，用最佳的經(jīng)濟效益，盡可能快的速度,，最合理的人力和資源配置來收到預(yù)計的效果,。筆者多年從事概預(yù)算和合同管理工作，現(xiàn)就合同管理中的造價控制問題談幾點體會,。
1,、應(yīng)建立造價控制的保證體系
縱觀國內(nèi)外大型工程的管理成功經(jīng)驗，質(zhì)量也好,，效益也罷,，都必須靠有效的保證體系來達到目的。
目前許多企業(yè),，只重視投標,，合同訂了以后，便束之高閣,，不是天天念"合同經(jīng)",，日日算“造價帳”，而是干（施工）,、管（合同）,、控（造價）分離。先干后算,，干了再算,，決算時不是簽證不齊，就是資料不全,。以致于出現(xiàn)工程千人干,，合同、造價幾人管；合同簽的好,，工程干的快,，預(yù)期效益卻未達到的情況。其主要原因就是缺乏有效的造價控制保證體系,。
大型工程需要幾年甚至更長的時間才能完成,。這些項目由于存在合同金額高,、技術(shù)要求嚴,、協(xié)作單位多、市場制約性強等諸多因素,，致使經(jīng)濟效益不易預(yù)測,，風(fēng)險和損失潛在壓力大。加之合同管理對造價的滯后性,，使竣工后的決算成為施工企業(yè)最終取得經(jīng)濟效益的決定性工作,。
建立一套完整的保證制度和有效的體系，就能在很大程度上變被動為主動,，變不利為有利,。比如，建立以總經(jīng)濟師（主任經(jīng)濟師）為首的核算組織,，從開工就著手參與管理,，項目上派專人配合，變更和簽證首先滿足造價控制人員,；預(yù)算,、簽證、變更和材料計劃（有必要時也可土建,、安裝分開摘）應(yīng)及時有效辦理,，同時分送甲方和內(nèi)部相關(guān)科室，為付款結(jié)算提供方便,，為決算減少壓力,；項目負責(zé)人定期負責(zé)審核造價，督促檢查具體工作,。同時利用微機把各階段的經(jīng)濟資料儲存匯總,，歸檔整理，為正常的施工需要提供保證,。
2,、造價控制的前期管理
一個優(yōu)秀的造價管理人員，不單單是算的準,，算的快,，還應(yīng)加上預(yù)測能力和應(yīng)變水平。同樣，造價控制亦是如此,。為此,，前期工作要從以下兩方面抓起：
1）類似工程的資料整理及統(tǒng)計分析：該工作可有效借鑒以往經(jīng)驗，利用相關(guān)數(shù)據(jù),、資料有利于把所有與造價等有關(guān)的問題都考慮周全,，貫穿于投標，合同施工管理過程中,，對整個工程項目起到積極促進作用,。
2）施工組織設(shè)計的參與：良好的施工組織設(shè)計，不僅是全面的,、完善的,，既施工組織設(shè)計中不僅有合同管理的內(nèi)容，也有成本預(yù)測和造價控制的專門章節(jié),。同時,，要有造價控制人員參與。這樣可使相關(guān)的人員都念“合同經(jīng)”,，算“經(jīng)濟帳”,，也為今后的扯皮掃掉了一些障礙。
3,、造價控制的中期管理
中期管理,，指從合同簽訂到工程施工結(jié)束階段的管理。其特點是難度大,，因素多,，周期長。此階段造價管理的好,，既能彌補前期管理的不足,，也有利推動后期管理工作，應(yīng)引起高度關(guān)注,。該階段主要工作內(nèi)容有：如圖紙變更的整理,、基價系數(shù)的變動、材料差價的計算等,。像材料差價,，是個綜合因素，僅靠材料人員辦理是不夠的,，預(yù)算人員和財務(wù)人員都應(yīng)介入,，從批量訂貨，淡季儲備,，價格調(diào)整,，保管費用等環(huán)節(jié)都應(yīng)有根有據(jù),，應(yīng)及時、準確,、有效,，以減少決算的工作量。
4,、造價控制的后期管理
由于合同管理和造價管理同屬于動態(tài)管理,，各個時期、各個階段的管理都有其不同的特點,，用一種固定的“經(jīng)驗公式”是不能奏效的,，必須以時間、地點,、條件為轉(zhuǎn)移,，發(fā)展、提高管理水平,。造價控制后期管理的工程決算是決定施工企業(yè)經(jīng)濟效益的最終工作，此時矛盾集中,，不僅工程本身造價要算,，材料價格要調(diào)，涉及到的其它與經(jīng)濟技術(shù)有關(guān)的方面也要解決,，甚至還會有大的索賠和法律糾紛,。在這個階段，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視各個環(huán)節(jié)和各種因素,，并分專人負責(zé),，適時召開內(nèi)部碰頭會、協(xié)作單位預(yù)備會,，制定方法,，統(tǒng)一口徑，研究對策,，才能保證決算工作順利完成,。
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由于合同缺陷,、工程變更等多種原因,，幾乎任何詳細的施工合同都無法避免索賠事件的發(fā)生。如果索賠工作不力,，將會對造價控制管理工作產(chǎn)生嚴重影響,，甚至直接對施工單位造成重大經(jīng)濟損失。同時,，我國已加入WT0,，合同定價、依法結(jié)算的國際慣例必將成為造價管理工作的行為準則。
因此,，索賠管理應(yīng)作為造價管理的重要構(gòu)成貫穿于工程實施全過程,。既前期管理中，提高對發(fā)生索賠事項的預(yù)見性,，并以合同條款形式明確約定,，為索賠提供必要的法律依據(jù)。中期管理時,，及時辦理核定,、變更等事項的相關(guān)資料，確保其完整性及法律有效性,，以便為索賠提供有效的法律證據(jù),。后期管理則應(yīng)認真做好索賠準備，嚴格按法定索賠程序進行索賠工作,，使索賠行為具有合法性,。但及時辦理應(yīng)為索賠管理工作的重要基本原則。
總之,，合同管理和造價控制是個“系統(tǒng)工程”,，是企業(yè)管理的重要內(nèi)容。工程內(nèi)容的不同,，地點條件不同,，承包方式的不同都會引起管理和控制的轉(zhuǎn)化和發(fā)展。只有靈活的把握和運用經(jīng)濟規(guī)律,，調(diào)動方方面面的積極因素,，適時改進管理工作及方法，才能做好合同管理中的造價控制工作,。
