工程建設(shè)人工材料價格調(diào)整糾紛解決措施
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：為貫徹落實(shí)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見》（魯政辦字〔2019〕53號），增強(qiáng)建設(shè)市場各方主體的風(fēng)險意識和履約能力,，規(guī)范施工合同的簽訂,，保障發(fā)承包雙方合法權(quán)益，合理處置和減少因物價變化引起的價款調(diào)整糾紛,，維護(hù)建筑市場穩(wěn)定秩序,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)范及《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)和改善工程造價監(jiān)管的意見》（建標(biāo)〔2017〕209號）等文件精神,，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見：
一,、工程造價計價中應(yīng)當(dāng)遵循風(fēng)險共擔(dān)和合理分?jǐn)傇瓌t,，體現(xiàn)交易的公平性。
二,、引導(dǎo)建設(shè)工程發(fā)承包雙方完善施工合同管理,，強(qiáng)化合同意識和誠信履約意識，增強(qiáng)風(fēng)險防范自覺性,，在招標(biāo)文件,、施工合同中合理設(shè)置計價風(fēng)險條款，約定風(fēng)險內(nèi)容,、范圍及超出范圍后的調(diào)整辦法,，承包人應(yīng)有限度承擔(dān)物價變化等市場風(fēng)險。按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）有關(guān)強(qiáng)制性條文的規(guī)定,，不得采用無限風(fēng)險,、所有風(fēng)險或不調(diào)整等類似語句規(guī)定計價風(fēng)險內(nèi)容及范圍。
三,、人工價格變化時的合同價款調(diào)整
（一）合同對人工費(fèi)調(diào)整有具體約定的,，按照合同執(zhí)行。
（二）合同對人工費(fèi)調(diào)整沒有約定或約定不具體的,，發(fā)承包雙方按照以下原則協(xié)商調(diào)整工程造價：1.設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門發(fā)布市定額人工市場指導(dǎo)單價的：
（1）市建設(shè)主管部門調(diào)增市定額人工指導(dǎo)單價時,，自調(diào)整生效之日起完成的工程量，根據(jù)市定額人工指導(dǎo)單價的調(diào)增幅度（百分比）,，調(diào)增工程價款的人工費(fèi),，但合同約定的定額人工單價高于調(diào)增后的市定額人工指導(dǎo)單價的除外。
（2）市建設(shè)主管部門調(diào)減市定額人工指導(dǎo)單價時,，自調(diào)整生效之日起完成的工程量,，根據(jù)市定額人工指導(dǎo)單價的調(diào)減幅度（百分比），調(diào)減工程價款的人工費(fèi),，但合同約定的定額人工單價低于調(diào)減后的市定額人工指導(dǎo)單價的除外,。
2.設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門未發(fā)布市定額人工市場指導(dǎo)單價的,，根據(jù)省定額人工單價的調(diào)整幅度（百分比），按照上條原則調(diào)整工程價款的人工費(fèi),。
（三）省建設(shè)主管部門調(diào)整省定額人工單價時,，自調(diào)整生效之日起完成的工程量，各項(xiàng)以省價人工費(fèi)（或省價人機(jī)費(fèi)）為基礎(chǔ)計取的費(fèi)用同時進(jìn)行調(diào)整,。
四,、材料價格變化時的合同價款調(diào)整
（一）合同對材料價格風(fēng)險范圍和調(diào)整辦法有具體約定的，按照合同執(zhí)行,。
（二）合同未對材料價格風(fēng)險進(jìn)行約定或約定不具體的,，發(fā)承包雙方按照以下原則協(xié)商調(diào)整工程造價：
1.調(diào)整的范圍限定于主要材料。主要材料是指用量較大,、占工程造價比例較高的材料,，包括的范圍以合同約定為準(zhǔn)。當(dāng)合同未對主要材料范圍進(jìn)行明確約定時,，則一般應(yīng)包括如下內(nèi)容：
（1）金屬材料,、木材、水泥,、混凝土,、瀝青混凝土、預(yù)制構(gòu)件,、砂漿,、磚、瓦,、砂子,、碎石、石灰,、石材,、防水材料、防腐材料,、玻璃,、保溫材料、門窗,、面磚,、管材、管件,、閥門,、電線電纜,、燈具,、衛(wèi)生潔具、散熱器、苗木,、花卉等,。
（2）合同價中單種材料合價占單位工程造價比例在1%及以上的材料。
（3）設(shè)區(qū)市工程造價管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他主要材料種類,。選自.投標(biāo)書代寫網(wǎng) yipai178.com
2.主要材料價格發(fā)生波動時,，波動幅度在±5%以內(nèi)（含5%）的，材料價差不進(jìn)行調(diào)整,；波動幅度超出±5%的,，按照超出部分調(diào)整材料價差。
3.材料價差的調(diào)整辦法參照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）附錄“A.2 造價信息調(diào)整價格差額”和《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）通用合同條款“11.1市場價格波動引起的調(diào)整”中“第2種方式：采用造價信息進(jìn)行價格調(diào)整”的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,。材料價格漲跌幅度等具體計算方法由設(shè)區(qū)市工程造價管理機(jī)構(gòu)確定,。
五、合同未對工期延誤期間物價變化價款調(diào)整辦法進(jìn)行約定或約定不具體的,，發(fā)承包雙方按照以下原則協(xié)商調(diào)整工程造價：
1.因非承包人原因造成工期延誤,，延誤期間發(fā)生人工、材料價格上漲時,，按照上漲價格調(diào)整合同價款,；下跌時，不調(diào)整合同價款,。
2.因承包人原因造成工期延誤,，延誤期間發(fā)生人工、材料價格下跌時,，按照下跌價格調(diào)整合同價款,；上漲時，不調(diào)整合同價款,。六,、合同中已經(jīng)采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或不調(diào)整等類似語句對計價風(fēng)險進(jìn)行約定,，但在施工過程發(fā)生了合同簽訂時雙方不能合理預(yù)見的外部因素,，物價產(chǎn)生大幅波動，繼續(xù)履約對合同一方存在明顯困難時,，為保證建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施,，發(fā)承包雙方可參照本意見前述規(guī)定協(xié)商調(diào)整工程造價。
七,、各市要在本意見的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化管理措施,，建立健全價款調(diào)整爭議調(diào)解機(jī)制。密切跟蹤市場,，及時發(fā)布定額人工市場指導(dǎo)單價和材料信息價格,。當(dāng)工程建設(shè)材料價格變化幅度較大時,，及時發(fā)布預(yù)警信息，加大動態(tài)管理力度,，引導(dǎo)建設(shè)市場各方主體合理確定和有效控制工程造價,。
八、之前文件規(guī)定與本意見不一致的,，以本意見為準(zhǔn),。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2019年9月16日
