土地開發(fā)整理的三種類型
土地開發(fā)整理是指在一定區(qū)域內(nèi),，按照土地利用總體規(guī)劃,、城市規(guī)劃、土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃確定的目標(biāo)和用途,，通過(guò)采取行政,、經(jīng)濟(jì),、法律和工程技術(shù)等手段，對(duì)土地利用狀況進(jìn)行調(diào)整,、改造,、綜合整治，提高土地集約利用率和產(chǎn)出率,，改善生產(chǎn),、生活條件和生態(tài)環(huán)境的過(guò)程。
土地開發(fā)整理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工作,，土地開發(fā)整理的內(nèi)容隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì),、社會(huì)的發(fā)展而不斷變化。我國(guó)現(xiàn)階段土地開發(fā)整理的主要內(nèi)容：一是調(diào)整用地結(jié)構(gòu),；二是平整土地,，提高土地集約利用率；三是道路,、溝渠,、林網(wǎng)等綜合建設(shè)；四是歸并農(nóng)村居民點(diǎn),；五是恢復(fù)利用廢棄土地,；六是劃定地界，確定權(quán)屬,；七是在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下,，適度開發(fā)宜農(nóng)土地后備資源。
根據(jù)土地開發(fā)整理內(nèi)容的不同,，土地開發(fā)整理可分成三種類型：土地整理,、土地復(fù)墾、土地開發(fā),。
（一）土地整理
土地整理是在一定區(qū)域內(nèi),，按照土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃確定的目標(biāo)
和用途,，通過(guò)采取行政,、經(jīng)濟(jì)法律和工程技術(shù)手段，對(duì)土地利用狀況進(jìn)行調(diào)整,、改造,、綜合整治，提高土地利用率,，改善生產(chǎn),、生活條件和生態(tài)環(huán)境。
根據(jù)土地整理后的主導(dǎo)用途，可將土地整理分為農(nóng)用地整理和建設(shè)用地整理,。
1.農(nóng)用地整理
農(nóng)用地整理是在一定區(qū)域內(nèi)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,，采取行政,、經(jīng)濟(jì)、法律和工程技術(shù)措施,，對(duì)田,、水、路,、林,、村等進(jìn)行綜合整治，以調(diào)整土地關(guān)系,，改善土地利用結(jié)構(gòu)和生產(chǎn),、生活條件，增加土地有效供給量,，提高農(nóng)用地質(zhì)量,，提高土地利用率和產(chǎn)出率的過(guò)程。
農(nóng)用地整理包括農(nóng)用地調(diào)整,、農(nóng)用地改造,、地塊規(guī)整、基礎(chǔ)設(shè)施配套,、零星農(nóng)宅的遷并等,，具體內(nèi)容包括農(nóng)用地面積、位置的變動(dòng),、性質(zhì)的置換,、低效農(nóng)用地的改造以及地塊規(guī)整重劃，水,、電路等小型基礎(chǔ)設(shè)施配套和零星農(nóng)宅的遷出或合并,。
農(nóng)用地整理可根據(jù)整理后的主導(dǎo)用途分為耕地整理、園地整理,、林地整理,、牧草地整理和養(yǎng)殖水面整理等。
（1）耕地整理,。耕地整理指的是對(duì)農(nóng)田進(jìn)行的整理,。耕地整理的主要工程內(nèi)容包括：土地平整工程、農(nóng)田水利工程,、田間道路工程,、其他工程（如農(nóng)田防護(hù)林工程、生態(tài)環(huán)境保持工程等）,。
（2）園地整理,。園地整理主要指果園,、桑園、橡膠園和其他經(jīng)濟(jì)園林用地的整理,。
（3）林地整理,。林地整理包括防護(hù)林、用材林,、經(jīng)濟(jì)林,、薪炭林、特種林地的整理,。
（4）牧草地整理,。牧草地整理包括放牧草地整理和割草地整理。
（5）養(yǎng)殖水面用地整理,。養(yǎng)殖水面用地整理主要指人工水產(chǎn)養(yǎng)殖用地整理,。
2.建設(shè)用地整理
建設(shè)用地整理是以提高土地的集約利用為主要目的，采取一定措施和手段,，對(duì)利用率
不高的建設(shè)用地進(jìn)行綜合整理,。
建設(shè)用地整理包括村鎮(zhèn)用地、城鎮(zhèn)用地,、獨(dú)立工礦用地,、交通和水利設(shè)施用地以及其他建設(shè)用地。
（1）村鎮(zhèn)用地整理,。村鎮(zhèn)用地整理包括村鎮(zhèn)的撤并,、撤遷和就地改擴(kuò)建。
（2）城鎮(zhèn)用地整理,。城鎮(zhèn)用地整理主要指選自.投標(biāo)書代寫網(wǎng) yipai178.com 城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)的存量土地的挖潛利用,、舊城改造、用途調(diào)整和零星閑散地的利用,。
（3）獨(dú)立工礦用地整理,。獨(dú)立工礦用地整理主要指就地開采、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的工礦企業(yè)和相配套的小型居住區(qū)用地的布局調(diào)整,、用地范圍的確定和發(fā)展用地選擇,，一般不包括大規(guī)模廢棄地復(fù)墾。
（4）基礎(chǔ)設(shè)施用地整理,?；A(chǔ)設(shè)施用地整理包括公路、鐵路,、河道,、電網(wǎng)、農(nóng)村道路、排灌渠道的改線,、裁彎取直,、疏挖和廠站的配置、堤壩的調(diào)整,，也包括少量廢棄的路基,、溝渠等的恢復(fù)利用。
（二）土地復(fù)墾
土地復(fù)墾是指對(duì)生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中因挖損,、塌陷、壓占等造成破壞而廢棄的土地,，采取一定措施,，使其恢復(fù)到可利用的狀態(tài)。
土地復(fù)墾包括工礦企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程在挖損,、塌陷,、壓占等造成破壞的土地，也包括因自然災(zāi)害或人為因素造成損毀,、荒蕪,、閑置的農(nóng)田和其他成片土地。
按造成廢棄的原因不同,，可將土地復(fù)墾分為五種類型：第一類是各類工礦企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中挖損,、塌陷、壓占等造成的破壞土地的復(fù)墾,；第二類是因道路改線,、建筑物廢止、村莊搬遷以及垃圾壓占等遺棄廢棄坑,、塘,、洼地的廢棄土地復(fù)坑；第四類是各種工業(yè)污染引起的污染土地復(fù)墾,；第五類是水災(zāi),、地質(zhì)災(zāi)害及其他自然災(zāi)害引起的災(zāi)后土地復(fù)墾。
（三）土地開發(fā)
土地開發(fā)是指對(duì)未利用過(guò)但具有利用潛力和開發(fā)價(jià)值的土地,，采取工程或其他措施,，對(duì)荒山、荒地,、荒水和荒灘等改造為可供利用的土地,。
國(guó)家鼓勵(lì)合理開發(fā)利用土地，特別是開發(fā)成農(nóng)用地,，同時(shí)又規(guī)定,，無(wú)論開發(fā)成建設(shè)用地還是開發(fā)成農(nóng)用地，都必須依據(jù)批準(zhǔn)?！吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》中第三十八條明確規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照土地利用總體規(guī)劃,，在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下,，開發(fā)未利用的土地,；適宜開發(fā)為農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開發(fā)成農(nóng)用地,。”第三十九條規(guī)定：“開墾未利用的土地,，必須經(jīng)過(guò)科學(xué)論證和評(píng)估，在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開墾的區(qū)域內(nèi),，經(jīng)經(jīng)依法批準(zhǔn)后進(jìn)行,。禁止毀壞森林、草原開墾耕地,，禁止圍湖造田和侵占江河灘地,。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境開墾,、圍墾的土地,，有計(jì)劃有步驟地退耕還林、還牧,、還湖”,。《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第十七條規(guī)定：“在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi),，開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山,、荒地、荒灘從事種植業(yè),、林業(yè),、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的,，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn),，可以確定經(jīng)開發(fā)單位或者個(gè)人長(zhǎng)期使用，使用期限最長(zhǎng)不得超過(guò)50年”,。
